ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве цифрового развития, связи
и массовых коммуникаций Кабардино-Балкарской Республики
I. Общие положения
1. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Кабардино-Балкарской Республики (далее –Министерство) является органом исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере цифрового развития, связи и информационных технологий, информационной безопасности (кибербезопасности), массовых коммуникаций (в части сетевых изданий в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированных в качестве средств массовой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации) и средств массовой информации, в том числе электронных (включая развитие систем телевизионного (цифрового) вещания и радиовещания и новых технологий в указанных областях), печати, издательской и полиграфической деятельности, а также функции по оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, организации внедрения цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных и муниципальных услуг в Кабардино-Балкарской Республике.
2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, договорами Кабардино-Балкарской Республики, законами Кабардино-Балкарской Республики, актами Главы Кабардино-Балкарской Республики и Правительства Кабардино-Балкарской Республики, а также настоящим Положением.
3. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные учреждения во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными учреждениями и организациями.
4. Министерство при реализации своих полномочий обеспечивает приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.
II. Полномочия
5. Министерство в пределах компетенции осуществляет следующие полномочия:
1) в сфере массовых коммуникаций:
а) реализует основные направления региональной политики в области средств массовой информации, издательско-полиграфического комплекса, сетевых изданий и телерадиовещания;
б) осуществляет руководство телерадиовещательной, информационной и издательской деятельностью, деятельностью по распространению периодических изданий, книжной и иной печатной продукции подведомственных учреждений;
в) оказывает содействие в развитии сети цифрового телерадиовещания в Кабардино-Балкарской Республике;
г) осуществляет анализ тиража печатных средств массовой информации;
д) организует комплектование фонда обязательных бесплатных экземпляров периодических печатных изданий;
е) осуществляет разработку и реализацию мер по эффективному функционированию и развитию сферы печати, обеспечению удовлетворения спроса в республике на печатную продукцию и повышению ее качества;
ж) разрабатывает и реализует республиканские издательские программы по выпуску социально значимой литературы;
з) утверждает тематический план печатной продукции, выпускаемой для государственных нужд Кабардино-Балкарской Республики;
и) обеспечивает интересы Кабардино-Балкарской Республики в сохранении и развитии единого информационного пространства республики;
к) по мере необходимости организует мониторинг публикаций республиканских средств массовой информации, способствует созданию позитивного имиджа Кабардино-Балкарской Республики;
л) обеспечивает население оперативной всесторонней информацией о деятельности руководства Кабардино-Балкарской Республики и органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, о событиях в общественно-политической, социально-экономической и культурной жизни республики;
м) обеспечивает в пределах компетенции посредством массмедиа профилактику противоправных общественных проявлений, в том числе экстремистской деятельности;
н) содействует техническому оснащению и укреплению материально-технической базы подведомственных учреждений;
о) содействует созданию условий, соответствующих требованиям и стандартам информационного общества, для развития средств массовой информации, сетевых изданий, сферы печати, издательской и полиграфической деятельности Кабардино-Балкарской Республики;
п) обеспечивает взаимодействие органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, гражданского общества и бизнес-сообщества со средствами массовой информации республики
в целях повышения эффективности, качества и оперативности исполнения государственных функций в информационной сфере;
р) взаимодействует с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по вопросам проведения государственной политики в сфере печати, средств массовой информации, сетевых изданий, издательской и полиграфической деятельности на территории Кабардино-Балкарской Республики;
с) взаимодействует в установленном порядке с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представителями
иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
т) осуществляет в соответствии с законодательством Кабардино-Балкарской Республики работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов,
образованных в процессе деятельности Министерства;
у) предъявляет иски в суд в случае нарушения законодательства в установленной сфере деятельности;
ф) участвует в формировании инфраструктуры общественного доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, республиканским
и муниципальным информационным ресурсам для населения Кабардино-Балкарской Республики;
2) в области почтовой связи осуществляет:
а) содействие операторам почтовой связи в расширении сферы услуг, предоставляемых гражданам и юридическим лицам;
б) внесение в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление деятельностью в области почтовой связи, предложений о совершенствовании и развитии сети почтовой связи на территории Кабардино-Балкарской Республики;
3) в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг:
а) осуществляет мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Кабардино-Балкарской Республике;
б) координирует и проводит методическое обеспечение разработки и внедрения административных регламентов предоставления государственных услуг;
в) проводит экспертизу проектов административных регламентов предоставления государственных услуг;
г) организует внедрение цифровых технологий и платформенных решений в рамках государственного управления и оказания государственных услуг;
д) обеспечивает формирование и ведение реестра государственных услуг Кабардино-Балкарской Республики;
е) обеспечивает формирование и ведение перечня государственных услуг органов исполнительной Кабардино-Балкарской Республики, предоставляемых в многофункциональных центрах;
ж) осуществляет администрирование регионального сегмента федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид;
з) обеспечивает функционирование единой системы межведомственного электронного взаимодействия в Кабардино-Балкарской Республике;
и) осуществляет координацию деятельности по подключению исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, предоставляющих государственные услуги и исполняющих государственные функции в электронной форме, к единой системе межведомственного электронного взаимодействия Кабардино-Балкарской Республики;
к) осуществляет координацию деятельности в сфере цифровой трансформации государственных и муниципальных услуг и сервисов и обеспечивает информационно-методическое сопровождение;
л) координирует работу по предоставлению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Кабардино-Балкарской Республики;
м) утверждает перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.6-2 Кодекса Кабардино-Балкарской Республики об административных правонарушениях;
н) координирует процесс комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг;
о) осуществляет координацию процесса внедрения принципов и стандартов клиентоцентричности в государственное управление Кабардино-Балкарской Республики;
п) осуществляет методическое обеспечение органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления в части применения инструментов оптимизации процессов государственного управления с учетом принципов клиентоцентричности;
4) в сфере цифрового развития и информационных технологий:
а) осуществляет координацию мероприятий по созданию информационных систем на территории Кабардино-Балкарской Республики и контроль за их реализацией;
б) реализует мероприятия, направленные на обеспечение информационной безопасности (кибербезопасности) Кабардино-Балкарской Республике;
в) обеспечивает доступ к информации о деятельности Министерства в соответствии с действующим законодательством;
г) оказывает содействие отраслевым организациям в Кабардино-Балкарской Республике в развитии отраслевых информационных систем, установлении прямых производственных и научно-технических связей с организациями Российской Федерации;
д) участвует в формировании региональных информационных ресурсов, выработке мероприятий по повышению информационной безопасности и совершенствованию систем защиты информации в органах исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, в том числе по защите информационных ресурсов органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики;
е) обеспечивает организационное, информационное и методическое сопровождение функционирования Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);
ж) принимает меры (правовые, организационные, технические) по защите информации в Министерстве в соответствии с действующим законодательством;
з) в рамках реализации в Кабардино-Балкарской Республике национальных программ Российской Федерации в установленной сфере деятельности организует управление программами проектов и отдельными проектами, в том числе на основе концессии и государственно-частного партнерства;
и) разрабатывает и участвует в реализации мер, направленных на развитие и поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере деятельности Министерства;
к) осуществляет сбор и анализ информации, необходимой для реализации национальных и региональных проектов в сфере деятельности Министерства;
л) проводит мероприятия по внедрению инновационных технологий;
м) привлекает в установленном порядке научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и другие научные организации, а также специалистов и экспертов к разработке предложений по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;
н) формирует и организует на региональном уровне систему управления реализацией национальных программ в Кабардино-Балкарской Республике в установленной сфере деятельности;
о) обеспечивает общую координацию реализации в Кабардино-Балкарской Республике региональных проектов, относящихся к сфере деятельности Министерства;
п) осуществляет мониторинг реализации региональных проектов, относящихся к сфере деятельности Министерства, и вносит предложения по достижению целевых показателей;
р) осуществляет проверку и свод информации о реализации региональных проектов, направленных на достижение целей, показателей и результатов, выполнение задач федеральных проектов участниками региональных проектов, относящихся к сфере деятельности Министерства;
с) принимает меры по созданию единого информационного пространства на территории Кабардино-Балкарской Республики, популяризации цифровых технологий, стратегии развития информационного общества;
т) обеспечивает функционирование системы электронного документооборота Кабардино-Балкарской Республики;
у) обеспечивает организационно-техническое сопровождение Единого интернет-портала Кабардино-Балкарской Республики;
ф) обеспечивает размещение (опубликование) на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики;
5) в сфере развития связи:
а) в рамках своей компетенции содействует организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи;
б) участвует в реализации государственной политики по развитию, внедрению и использованию результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Кабардино-Балкарской Республики в пределах полномочий;
в) участвует в координации деятельности в области использования отечественных геоинформационных технологий в Кабардино-Балкарской Республике;
г) разрабатывает и реализует комплекс мер по стимулированию развития инфраструктуры операторов связи для повышения доступности населению современных услуг связи;
д) участвует в координации внедрения и функционирования на территории Кабардино-Балкарской Республики системы экстренных вызовов по единым номерам «112» и «117»;
е) согласовывает проекты документов, используемых в рамках планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики.
6. Министерство в целях реализации установленных полномочий:
1) разрабатывает проекты законов Кабардино-Балкарской Республики, правовых актов Главы Кабардино-Балкарской Республики, правовых актов Правительства Кабардино-Балкарской Республики по вопросам, относящимся к сфере ведения Министерства, обеспечивает их представление на рассмотрение Главы Кабардино-Балкарской Республики, Правительства Кабардино-Балкарской Республики;
2) осуществляет координацию и контроль за деятельностью подведомственных учреждений;
3) проводит мониторинг правоприменения актов федерального законодательства, законодательства Кабардино-Балкарской Республики и анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;
4) является главным распорядителем и получателем средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, предусмотренных на содержание Министерства, подведомственных учреждений и реализацию возложенных на Министерство функций в соответствии с действующим законодательством;
5) утверждает по согласованию с Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики бухгалтерскую отчетность и отчеты подведомственных учреждений;
6) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности;
7) оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в порядке, установленном федеральным законодательством о рассмотрении обращений граждан;
8) участвует в мероприятиях по охране труда и технике безопасности в подведомственных учреждениях, а также осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и норм трудового права, содержащихся в иных правовых актах, в отношении подведомственных учреждений;
9) обеспечивает проведение комплекса организационных и технических мероприятий по пожарной безопасности в Министерстве и подведомственных учреждениях;
10) осуществляет методическое руководство и контроль за деятельностью подведомственных учреждений;
11) представляет в Правительство Кабардино-Балкарской Республики предложения о создании, реорганизации или ликвидации подведомственных учреждений, а также организаций, в отношении которых полномочия учредителя осуществляются Министерством;
12) осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении подведомственных учреждений;
13) выполняет функции и полномочия учредителя подведомственных учреждений в соответствии с федеральными законами, законами Кабардино-Балкарской Республики, нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики;
14) организует и проводит конкурсы на замещение должностей руководителей подведомственных учреждений;
15) осуществляет в пределах компетенции прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных, письменных и направленных в электронной форме обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики сроки;
16) участвует в мероприятиях по охране труда и технике безопасности в подведомственных учреждениях;
17) участвует в организации и проведении семинаров, форумов и конференций по вопросам, отнесенным к ведению Министерства;
18) взаимодействует с органами исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления по вопросам разработки проектов законов Кабардино-Балкарской Республики, правовых актов Главы Кабардино-Балкарской Республики, правовых актов Правительства Кабардино-Балкарской Республики;
19) в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики, разрабатывает государственные программы Кабардино-Балкарской Республики, обеспечивает
их реализацию и финансирование, а также утверждает ведомственные целевые программы по вопросам, отнесенным к ведению Министерства;
20) координирует деятельность исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и подведомственных им учреждений, органов местного самоуправления и иных органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в рамках реализации национальных проектов и государственных программ в Кабардино-Балкарской Республике в установленной сфере деятельности;
21) формирует предложения по участию в реализации национальных программ и проектов по вопросам, отнесенным к ведению Министерства;
22) взаимодействует с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, другими федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными корпорациями, представителями бизнес-сообщества, гражданского общества
и научно-образовательного сообщества, иными органами и учреждениями по вопросам, связанным с установленной сферой деятельности;
23) проводит мониторинг общественного мнения по вопросам, отнесенным к ведению Министерства;
24) обеспечивает в установленном порядке защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной охраняемой законом информации;
25) обеспечивает организацию и проведение в полном объеме мероприятий по мобилизационной подготовке Министерства, а также контроль и координацию деятельности подведомственных учреждений по их мобилизационной подготовке;
26) создает, реконструирует и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны, находящиеся в ведении Министерства;
27) создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны;
28) планирует мероприятия по подготовке к эвакуации материальных ценностей в безопасные районы, их размещению;
29) участвует в разработке и реализации мер, а также государственных программ Кабардино-Балкарской Республики в области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений;
30) участвует в обеспечении деятельности, направленной на организацию и принятие мер по выявлению и устранению факторов, способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма среди населения;
31) участвует в социальной реабилитации и содействии в трудоустройстве лиц, пострадавших в результате террористического акта, и лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, в рамках осуществления социальной реабилитации указанных категорий лиц в установленном законодательством порядке.
7. Министерство в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном законодательством порядке от органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц материалы, необходимые для работы Министерства;
2) представлять по поручению Главы Кабардино-Балкарской Республики и Правительства Кабардино-Балкарской Республики интересы Кабардино-Балкарской Республики на международном, федеральном, региональном и местном уровнях в части вопросов, находящихся в ведении Министерства;
3) учреждать ведомственные формы поощрения (грамоты, дипломы, благодарственные письма);
4) создавать рабочие группы, комиссии, советы для решения задач, отнесенных к сфере ведения Министерства;
5) осуществлять ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении подведомственных организаций.
III. Организационная форма
8. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Кабардино-Балкарской Республики.
9. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
10. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики по представлению министра и по согласованию с Главой Кабардино-Балкарской Республики.
11. На период временного отсутствия министра (командировка, отпуск, период временной нетрудоспособности, временного отстранения от исполнения обязанностей и др.) выполнение его должностных обязанностей возлагается на одного из заместителей министра на основании письменно оформленного приказа.
12. Министр:
1) распределяет должностные обязанности между своими заместителями;
2) утверждает штатное расписание Министерства в пределах, установленных Правительством Кабардино-Балкарской Республики численности и фонда оплаты труда работников, смету расходов на содержание Министерства в пределах ассигнований, утвержденных на соответствующий период и предусмотренных в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики;
3) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;
4) назначает в установленном порядке на должность, освобождает от должности работников Министерства;
5) назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных Министерству учреждений, а также утверждает уставы этих учреждений;
6) применяет к руководителям подведомственных Министерству учреждений меры поощрения в соответствии с действующим законодательством;
7) применяет меры дисциплинарного воздействия к руководителям подведомственных Министерству учреждений в соответствии с действующим законодательством;
8) согласовывает кандидатуры на должность заместителей и главного бухгалтера подведомственных Министерству учреждений, с которыми заключается срочный трудовой договор;
9) утверждает структуру и согласовывает штатное расписание подведомственных Министерству учреждений;
10) приостанавливает в случае необходимости решения подведомственного Министерству учреждения (ее руководителя) или отменяет эти решения, если иной порядок их отмены не установлен федеральным законом;
11) представляет Министерство в органах исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, а по поручению Правительства Кабардино-Балкарской Республики – в федеральных органах исполнительной власти и на межрегиональном уровне;
12) издает в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кабардино-Балкарской Республики и настоящим Положением приказы и иные правовые акты, дает указания,обязательные для выполнения работниками Министерства, руководителями подведомственных Министерству учреждений;
13) подписывает в установленном порядке межведомственные договоры (соглашения) по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
14) вносит в Правительство Кабардино-Балкарской Республики проекты правовых актов, иные документы;
15) представляет в Правительство Кабардино-Балкарской Республики в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных Министерству учреждений;
16) осуществляет координацию и контроль за производственно-хозяйственной деятельностью подведомственных Министерству учреждений, а также организаций, в отношении которых полномочия учредителя осуществляются Министерством, и утверждает их уставы и вносимые в них изменения;
17) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к награждению государственными наградами, почетными знаками и почетными грамотами;
18) вносит в Правительство Кабардино-Балкарской Республики предложения по численности и фонду оплаты труда работников Министерства;
19) решает в соответствии с действующим законодательством вопросы прохождения государственной гражданской службы
в аппарате Министерства;
20) утверждает в установленном порядке проект положения о премировании, размеры премий, а также применяет надбавки к должностным окладам работников аппарата Министерства;
21) обеспечивает проведение комплекса организационных и технических мероприятий по пожарной безопасности в Министерстве и подведомственных Министерству учреждениях;
22) осуществляет полномочия по обеспечению проведения антикоррупционной работы в Министерстве;
23) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
13. В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителей министра и начальников структурных подразделений Министерства. В состав коллегии могут включаться представители органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений, депутаты Парламента Кабардино-Балкарской Республики, ученые и специалисты. Состав коллегии и численность утверждаются Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
14. Структура Министерства утверждается Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
15. В Министерстве могут быть организованы координационные и совещательные органы (советы, комиссии, рабочие группы), состав которых утверждает министр, а организационно-техническое обеспечение их деятельности осуществляется аппаратом Министерства.
16. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кабардино-Балкарской Республики и своим наименованием, счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики, а также соответствующие штампы, бланки, прочие реквизиты.
Полное наименование Министерства – Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Кабардино-Балкарской Республики.
Сокращенное наименование Министерства – Минцифры КБР.
17. Финансирование расходов на содержание аппарата Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики.
18. Место нахождения Министерства – Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Кешокова, 43.